7月22日下午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家数据局局长刘烈宏在会上表示，国家数据局将进一步推动数据要素市场化配置改革，统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设，加快发展新质生产力，加快推进实体经济和数字经济深度融合，加快培育全国一体化数据市场，为中国式现代化建设贡献数据力量。

01

进一步培育和发展数据产业

培育数据产业是数据要素市场化配置改革的一项重要内容，也是培育数字经济、发展新质生产力的一个重要环节。刘烈宏表示，要更好地发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。

“随着数据技术加快发展，数据产业的形态也在不断迭代和演进。”国家数据局数据资源司司长张望表示，培育和发展数据产业的主要因素包括几个方面。

第一，数据是重要的生产要素。不仅自身经济价值巨大，同时应用得当，可以显著改善劳动力、资本和技术等其他生产要素的配置效率。无论是培育新动能,还是提高全要素生产率，都需要加快数据产业发展，向数据要动力、向数据要潜力。

第二，数据必须融入到经济社会活动中，才能发挥其价值，这就离不开数据的“采存算管用”，就是采集、存储、计算、管理和应用，也离不开数据产品和服务的流通和交易。因此，需要培育一批从事技术创新、资源汇聚、应用赋能、流通交易，以及基础设施建设的市场经营主体。

第三，数据产业与信息通信产业、互联网产业既密不可分，又有其新的发展特点，同时现有的高新技术企业、软件企业等支持政策，尚不能完全覆盖相关数据企业，将数据产业作为一个新兴的产业门类，制定针对性政策，有利于回应市场关切，增强数据企业的获得感，也有利于顺应科技和产业发展规律，有效聚集资源，培育一批强有力的经营主体，提高产业竞争力。

而在推出制度文件、加大政策供给方面，国家数据局政策和规划司负责人栾婕则表示，国家数据局抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目标就是建立健全数据基础制度体系，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。目前，各项文件正在加快完善中。

“下一步，国家数据局将落实党的二十届三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务经济社会高质量发展提供制度保障。”栾婕说。

02

“东数西算”工程取得积极进展

数字经济时代，算力是新质生产力。两年来，在相关部门和各枢纽节点的共同努力下，“东数西算”工程取得积极进展。

国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍在会上表示，为进一步优化生产力布局，充分发挥西部能源优势，国家在综合考虑能源供给、地质条件、气候环境、传输距离、产业基础等因素的基础上，提出了“东数西算”的战略构想。两年来，在相关部门和各枢纽节点的共同努力下，“东数西算”工程取得积极进展。

截至今年3月底，10个国家数据中心集群算力总规模超过146万标准机架，整体上架率为62.72%，较2022年提升4个百分点；东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒（ms）要求；数据中心绿电占比超过全国平均水平，部分先进数据中心绿电使用率达到80%左右，新建数据中心PUE（电能利用效率）最低降至1.10。“东数西算”工程的实施带动了IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源等产业链发展，提升了国家整体算力水平。

“下一步，国家数据局将会同有关部门和地方，以算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线，加快推动全国一体化算力网建设。”杜巍表示，具体包括，推动多源异构算力协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚；推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G高带宽全光连接，引导电信运营商提升“公共传输通道”效能，推进算网深度融合；推动行业数据和算力协同，实现数据可信流通，提升数据处理能力和治理水平；推动算力电力融合发展，强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设；推动提升全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。